Entrevista de Maria Karamessini, gobernadora de la OAED sobre el gran reto del empleo

Maria Karamessini, presidenta y gobernadora de la Agencia de Empleo de Grecia (OAED) y profesora de Economía Laboral y Economia del Estado de Bienestar de la Universidad de Panteion, ha dado una entrevista al semanario “Epohi”(18/09/2017).

Karamessini dice que el principal objetivo del gobierno ahora es reducir rápidamente el desempleo, observando que en los últimos dos años, con un crecimiento cero, el desempleo se ha reducido en un 1,5% al ​​año. Destaca que si se tiene en cuenta el curso positivo actual de la economía, la reducción constante del desempleo y los programas ejecutados por la OAED, reducir el desempleo en un 20% en 2018, es un objetivo factible (el desempleo es actualmente del 21,1%).

En el PANORAMA GRIEGO de esta semana, les presentamos un extracto de la entrevista, disponible en su versión en inglés en el boletín anglófono Greek News Agenda.*

El derecho al trabajo y al pleno empleo ha sido siempre una parte importante del proyecto político de la izquierda. Especialmente en Grecia, bajo los memorandos, cuando el desempleo causó pobreza en una escala masiva, estas cuestiones eran centrales al programa de SYRIZA. Al principio del primer gobierno de SYRIZA, la prioridad era lidiar con la crisis humanitaria y aliviar los estratos sociales afectados. Ahora un segundo objetivo ha llegado a ser en primer plano: reducir rápidamente el desempleo. Con la ayuda de la economía y la muy buena evolución del empleo, el gobierno puede establecer metas alcanzables sobre las tasas de desempleo, mientras que también trata de abordar la cuestión de la calidad de los puestos de trabajo.

Durante los dos últimos años, el Ministerio de Trabajo y la Agencia de Empleo de Grecia (OAED) hicieron todos los esfuerzos posibles para frenar el desempleo, pero hasta hace poco los resultados no eran visibles; esto se debe a que el empleo se determina principalmente por la inversión y el crecimiento económico. Sin embargo, los programas de empleo pueden afectarlo, en la medida en que contribuyen a la creación de nuevos puestos de trabajo y emplean categorías específicas de desempleados que el mercado no absorbe, o que tienen bajos ingresos y cargas familiares. Para combatir el desempleo, la pobreza y la exclusión social, no basta con dejar las cosas a los automatismos de mercado.

 

Lo realmente impresionante, incluso paradójico que sucedió, fue que tuvimos un aumento del 4% en el empleo durante 2015-2016, cuando la economía estaba en estancamiento. Los sectores que más contribuyeron a ese aumento fueron los servicios de alimentos y bebidas, alojamiento, entretenimiento, comercio, manufactura, administración pública y salud. La agricultura, la construcción, los servicios de limpieza y el sector financiero contribuyeron negativamente al empleo.

 

De hecho, el 50% de los empleos anunciados por los empleadores en ERGANI (base de datos de OAED) son a tiempo parcial. No quiero subestimar el fenómeno, pero tengo una pequeña reserva sobre el porcentaje real, porque el trabajo está siendo sub-declarado. Es decir, para evitar multas por el trabajo no declarado, los patrónes lo declaran y tienen menores costos de seguro. También estoy discutiendo este fenómeno con los servicios de OAED en todo el país y los sindicatos, y estamos de acuerdo en su alcance.

Hay que señalar que, en general, de acuerdo con ELSTAT (Autoridad Estadística Griega), el empleo a tiempo parcial ha aumentado de 9,3% en 2014 a 9,8% en 2016.

 

Los programas de servicios comunitarios se diseñan en el Ministerio de Trabajo y la Subsecretaria, Sra. Antonopoulos, ya ha analizado los principales cambios que se han producido. Una característica notable es que estos programas tienen en cuenta la vida laboral futura de los participantes, por lo que incluyen la posibilidad de formación. Además, la duración media del empleo ha aumentado de 5 a 8 meses; esto significa que los participantes tienen después derecho a las prestaciones por desempleo, lo que es muy importante. Estos programas también se dirigen a grupos de difícil colocación, como las personas mayores que no son fáciles de contratar y los trabajadores que tienen cargas familiares a largo plazo (como hogares monoparentales, padres con hijos que no trabajan, etc.).

En cuanto a los planes de empleo para el sector privado, ha habido enormes cambios en su diseño de OAED. En primer lugar, hemos puesto fin a la práctica que era estándar hasta ahora, que era que los patrónes tenían un amigo o pariente que ya estaba trabajando para ellos, pero no declarado, por lo que quería registrarlo en el programa. Así que esencialmente, el patrón había pre-decidido a quién contrataría, y vendría a OAED simplemente para obtener el dinero.

Ahora, los participantes en los planes de empleo del sector privado están obligados a permanecer en los registros de desempleo durante mucho tiempo. Además, todos los patrónes pueden acceder a la base de datos de OAED y buscar calificaciones específicas -sin ver datos personales, y elegir entre los currículos (CV) que correspondan a sus requisitos, hasta diez candidatos. Luego, los consejeros de trabajo del OAED contactan a estos candidatos y sugieren que pasen por la entrevista. Esto también funciona como un incentivo para que los desempleados se registren en OAED, para que puedan ser seleccionados por los empleadores.

Hasta ahora, ningún desempleado venia a OAED para encontrar un trabajo. Ellos se dirigian a sus familiares, amigos o conocidos. Queremos incrementar, para los desempleados, la oportunidad de encontrar trabajo a través de OAED y cambiar su concepción de la organización. Nuestro objetivo es poder ofrecer más y más vacantes y programas de trabajo. También estamos pidiendo a los empleadores que busquen personal a través de nuestro registro de desempleados, siempre y cuando ofrezcan vacantes. Este es un cambio radical en nuestra política, que tiene que combinarse con los cambios organizacionales, y se necesita mucho esfuerzo para lograrlo.

 

¿Es factible el objetivo oficial de reducir el desempleo por debajo del 20% en 2018?
Sí, es posible. En los últimos dos años, con un crecimiento cero y una multitud de incertidumbres, hemos reducido el desempleo en un 1,5% por año. 2016 terminó con una tasa de desempleo de 23.5% sobre una base anual. Si este año alcanzamos el 1,8%, el crecimiento, la tasa de desempleo es probable que disminuya en dos puntos porcentuales o más, y se cierre en 21,5% sobre una base anual. De acuerdo con estos datos, y sobre la base de estimaciones de tasas de crecimiento aún más altas, el objetivo del 20% se puede lograr en 2018.

 

*Texto de la entrevista en inglés (traducida por Ioulia Livaditi) en el boletín anglófono Greek News Agenda bajo el título “La gobernadora de la OAED: Reducir el desempleo es una cuestión de principio para la Izquierda» (26 de septiembre del 2017).

 

Traducción a español: G.M.

Redacción: A.K.