Referéndums en Grecia

Sin duda el referéndum como mecanismo fundamental de la democracia directa forma parte de la cultura política contemporánea del mundo occidental. Se recoge en todas las Constituciones de los Estados-miembros de la Unión Europea y, en varios casos, vino a ratificar distintos procedimientos relacionados con el proyecto europeo. Recordamos, a título indicativo, el referéndum en Francia y los Países Bajos, en 2005, que ha conducido al rechazo del Tratado Constitucional europeo, y la consulta popular en Irlanda, en 2008, que se saldó con un «no» al Tratado de Lisboa. 

Grecia adoptó la vía plebiscitaria en el siglo XIX, concretamente en 1863 para aprobar la llegada del rey Jorge A´ quien sustituyó a Oto I. 

Durante el siglo XX y en un período de 54 años se han celebrado siete referéndums de los cuales los seis concernían al tipo de régimen político (monarquía o república) y el séptimo era de carácter constitucional. Concretamente: 

1920: el nuevo gobierno de Dimitrios Rallis anuncia un referéndum para el 5 de diciembre sobre la cuestión del retorno del Rey Contantino I. En el referéndum no participó el partido de los liberales de Elefterios Venizelos que acababa de perder las elecciones en plena expedición del ejército griego en Asia Menor. El regreso del rey del exilio fue aprobado por el 99% de la población. El resultado disgustó a las potencias aliadas las cuales dejaron de apoyar Grecia pasando a ofrecer su apoyo a Turquía. Este cambio de bando por parte de los aliados fue el catalizador para la catástrofe de Smirna en el año 1922. 

1924: Referéndum organizado por el gobierno de Papanastasíu durante el cual se somete al voto popular la abolición de la monarquía. A favor de la república se pronunció el 69,95% del electorado y en contra el 30,05%. El resultado da lugar al segundo régimen republicano en la historia de Grecia. 

1935: La dictadura de Georgios Kondilis convocó un referéndum que pasó a la historia como el “referéndum falso”. La pregunta era la abolición de la república. Según los resultados oficiales a favor de la monarquía había votado el 97,88% y el “no” apenas logró un 2.12%. 

1946: El gobierno convoca un referéndum para el 1 de septiembre. Habían tres opciones: a favor o en contra del regreso del rey y a favor de la república. A favor del regreso del rey Georgios II votó el 69%, en contra el 20% y a favor de la república el 11%. 

1968: La junta militar convocó un referéndum el 29 de septiembre para pedir la aprobación de la reforma constitucional que ella misma había elaborado. En este referéndum de parodia el “sí” ganó con un 92.21% frente al 7.79% del voto negativo. 

1973: La segunda parodia de referéndum de la junta militar tuvo lugar el 29 de julio.Las preguntas se relacionaban con la reforma constitucional de 1968 y concernían a la elección del Presidente (Georgios Papadópulos) y del vice-presidente (Odisseas Angelis) de la República por un período de 8 años, así como a la abolición de la monarquía. 78,43% fue el porcentaje a favor y 21.57% en contra. 

1974: Después de la caída de la dictadura, el gobierno de Constantino Karamanlís convocó un referéndum, el 8 de diciembre, sobre el régimen político del país, invitando a los griegos a elegir entre república y monarquía. La república ganó con un 69,2% del electorado frente al 30,82% que se pronunció a favor de la monarquía. 

La Constitución griega recoge en el artículo 44 dos tipos de referéndums: el primero tiene por objeto “cuestiones nacionales cruciales” y presupone el “acuerdo” de un mínimo de 151 deputados, mientras que el segundo es un “referéndum legal”, ya que su objeto está relacionado con las leyes adoptadas y aprobadas por el Parlamento. Requiere una mayoría de tres quartas partes de los deputados. 

El referéndum es convocado por el Presidente de la República; no obstante la solicitud de su convocatoria es presentada por el gobierno y debatida ante el Pleno parlamentario. 

La validez jurídica del referéndum sobre “cuestiones nacionales cruciales” exige un mínimo de participación ciudadana fijada al 40%, mientras que en el caso del referéndum legal este porcentaje se eleva al 50%.